Иван IV унаследовал от своего отца Василия III достаточно крупное для середины XVI века государство, которое простиралось от Урала на востоке до Финского залива на западе, а также от донских степей на юге и до Белого моря на севере.
Огромная и малонаселённая территория, состоявшая в недавнем прошлом из удельных княжеств, требовала реформирования. Иван IV успешно справился с этой задачей, проведя несколько важнейших реформ, последствия которых ощущались и спустя 100 лет после его смерти.
Например, Земский собор созывался до 1680-ых годов, а стрелецкое войско просуществовало до начала XVIII века.
Иван IV родился в 1530 году. Он был поздним ребёнком. На момент рождения его отцу Василию III исполнилось 52 года, а мать – Елена Глинская, наоборот, была молодой, 1510 года рождения. Иван Васильевич рано остался без отца и до 17 лет жил в условиях регентства своей матери, её фаворитов и бояр. Видимо, такое сложное детство отразилось на его тяжёлом характере и оставило в нём ненависть к боярству.
В годы регентства Елена Глинская успела провести денежную реформу и при ней же началось проведение губной реформы. Таким образом, реформаторская деятельность Ивана IV имела объективные предпосылки. Проблем в стране накопилось достаточно, их предстояло решить.
Самостоятельное правление Ивана IV длилось 37 лет, с 1547 по 1584 год. Оно стало вторым по длительности в династии московской ветви Рюриковичей, дольше на престоле находился только его дед Иван III – 42 года.
Первая половина правления, до 1564 была наиболее успешной в плане проведения реформ и внешней политики.
Ряд историков считают, что в реформировании страны молодому царю помогала существовавшая до 1560 года Избранная Рада. В неё входили царский духовник Сильвестр, воевода А.Адашев и, возможно, ещё какие-то деятели, например, митрополит Макарий, князь Курбский, дьяк Иван Висковатый.
При царе существовала и Ближняя Дума – совет из знатных людей.
- Реформы Ивана Грозного — таблица
- Реформа централизованного управления
- Опричнина и конец Избранной рады
- Итоги и результаты реформ Ивана IV Грозного
- Историческое значение реформ Ивана Грозного
- Предпосылки и причины проведения
- Суть реформы Еленой Глинской
- Реформа при Иване IV Грозного
- Цели и задачи изменений
- Результаты губной реформы царя Ивана IV
- Значение для общества
Реформы Ивана Грозного — таблица
Термины и понятия:
Их было несколько, каждая имела свои особенности.
Её проведение началось ещё в период регентства Елены Глинской за 10 лет до коронации Ивана IV. Цель реформы заключалась в том, чтобы процедуры преследования и наказания преступников и прочих “лихих людей” передать служилым людям. Этим должны были заниматься средние и мелкие дворяне, зажиточные крестьяне, мещане.
До реформы ситуация на местах с судопроизводством была неудачная и создавала возможности для злоупотреблений со стороны наместников и волостелей. После вынесения приговора они получали всё имущество осуждённого и платили небольшое вознаграждение доносчику. Был ещё и такой аспект – община местности, на которой совершено преступление, обязалась выдать виновного или заплатить виру (штраф).
Из-за неспособности наместников заниматься розыском, судом и наказанием, власти изменили порядок работы. В городах эти обязанности были переложены на приказчиков, а в уездах – на губных старост. Перечисленные должности являлись выборными, их занимали представители местного дворянства. Помощь им стали оказывать “целовальники”, которых также выбирали из среды мещан или зажиточных крестьян.
По итогам проведения реформы следствие стали вести лица, заинтересованные в результате своей работы по поимке преступников. К старостам и целовальникам предъявлялись высокие требования – имущественный ценз и уровень грамотности. Найти людей на новые должности оказалось непросто, ведь работа была беспокойная и неоплачиваемая. Государство не платило ни копейки старостам. Дворянство на местах шло на различные хитрости, например, могло выдвинуть на должность пожилого человека.
Источником по данной реформе являются губные грамоты, первая из них датирована 1539 годом. Проведение реформы заняло почти 20 лет, по всему царству её завершили к 1556 году. Губой стал называться судебный округ, его деятельность контролировал созданный властями в Москве Разбойный приказ.
Основу этой реформы заложил новый Судебник 1550 года. Горожане и крестьяне были наделены правом на отзыв наместника и замену его старостой, которого избирали на месте. Наместник до проведения реформы получал содержание в виде “кормления”. Его, согласно новому порядку, следовало выплатить в государственную казну. Эта реформа прошла быстрее в северных районах среди государственных крестьян, а в южных районах, где преобладало помещичье землевладение, она проводилась медленнее. Согласно земской грамоте, вводились такие новые должности: земские и выборные старосты, излюбленные головы, суди и старосты.
Реформа централизованного управления
Расширение территории государства в первой половине XVI века потребовало увеличения штата государственных служащих и создания новых органов управления в столице. Приказы появились ещё до воцарения Ивана IV, но именно в годы его правления они были объединены в единую систему с подчинением царю, Боярской Думе и земскому собору. Приказы могли иметь разные названия – палата, изба, двор, дворец, треть. Например, на приказ Казанского дворца было возложено управление новыми территориями на востоке и юго-востоке государства.
Вскоре после воцарения Ивана IV, Земский собор и Боярская дума приняли новый свод законов – Судебник 1550 года. Он содержал 100 статей. Основной его целью была ликвидация привилегий удельных князей и усиление роли центральных судебных органов. Судебником определялись правила судебного поединка, процесс борьбы с разбойниками, ограничения местной власти, размеры штрафов, правила суда над представителями духовенства. Он действовал почти 100 лет, до 1649 года.
Судебник 1550 года ввёл новую единицу сбора налогов. Она стала называться большой сохой, её размеры зависели от качества земли. Дворяне получили налоговые льготы по сравнению с духовенством и крестьянством. Такой порядок сбора налогов просуществовало до 1670-ых годов.
Большую часть своего правления Иван IV провёл в войнах, поэтому он усиливал все рода войск — пехоту, кавалерию, артиллерию, пограничную службу. Военная реформа включала в себя ряд мероприятий:
В результате у московского царя в распоряжении была одна из сильнейших армий в Европе, около 100 тыс. человек.
Её проведением занимался митрополит Макарий с 1551 года. В комплексе законов для церкви, которые получили наименование “Стоглав”, разъяснялись вопросы касательно церковного землевладения и проведения службы. Государство усиливало контроль над церковью, например, ей запрещалось приобретать новые земли без донесения об этом верховной власти. В городах создавались книжные училища, таким образом, церковная реформа повышала и уровень образования населения.
Эту реформу тоже можно отнести к правлению Ивана IV, хотя её провели в годы регентства Елены Глинской. Причиной её проведения был начавшийся денежный кризис. По мере роста товарооборота, денег требовалось больше, а своих запасов драгметаллов было мало. Следовательно, росло количество фальшивомонетчиков. Власть пошла на решительные меры – изъятие старой монеты и дальнейшая её перечеканка по единому стандарту. В результате основной денежной единицей в обращении стала копейка. На этой серебряной новгородской монете чеканили изображение всадника с копьём.
Опричнина и конец Избранной рады
Ливонская война привела к прекращению деятельности Избранной Рады и в окружении царя произошли изменения. Сильвестр удалился в монастырь, а воевода Адашев был направлен в Ливонию, где и погиб. Неудачи в войне привели к измене ряда бояр и переходу их на сторону противника – Великого княжества Литовского. Иван IV попытался исправить ситуацию неожиданным шагом – разделил государство на опричнину и земщину. Первая представляла собой царский удел, который управлялся не из Москвы, а из Александровской Слободы. Набеги крымских татар показали неэффективность такого варианта управления страной и в 1572 царь отменил опричнину.
Итоги и результаты реформ Ивана IV Грозного
Для удобства понимания их лучше всего представить в виде таблицы:
Историческое значение реформ Ивана Грозного
Несмотря на ряд внешнеполитических неудач в конце правления, Иван IV остался в истории России первым царем-реформатором. После его смерти Россия пережила Смуту, чему в немалой степени помогли созданные при нём стрелецкое войско и Земский собор.
Логично, что реформы имели и плюсы, и минусы. С одной стороны, появился свод законов и была усилена армия, с другой – централизация вызвала недовольство знати и этот фактор стал одной из политических причин Смуты.
Если сравнить его с современниками в Европе, то большинство из них тоже занимались реформами: Елизавета I в Англии, Сулейман Великолепный в Османской империи, Франциск I во Франции.
Губная реформа – это комплекс мероприятий в сфере местного самоуправления, которая была начата в 1530-е годы Еленой Глинской, а затем продолжена ее сыном Иваном IV Грозным. В рамках реформы функции поиска и суда над криминальными элементами общества были переданы от наместников и волостелей до губных старост, которых выбирали крестьяне.
Большинство историков считают, что губная реформа проходила в два этапа:
Подобное разделение было связано с тем, что изменения начались при Елене Глинской, а продолжились во времена Ивана IV. Именно при нем система местного самоуправления завершила свое формирование в Московском государстве. Губная реформа позволила царю провести и земскую реформу.
Губой в Московском царстве называли административно-территориальную единицу, которая впервые появилась в Новгородской и Псковской республиках. По размерам площадь губы варьировалась от волости до посада и села.
Губные грамоты были закреплены после издания Судебника, в котором было прописано создание губного института. Губная грамота распространялась на все население конкретного населенного пункта, давала право сообществу проводить губное дело, т.е., судить. Также документ определял механизм избрания людей на должности губных старост, их права и обязанности в сфере уголовного права.
На данный момент известно только 10 губных грамот, в том числе Вельская и Белозерская, выданные в 1539 году. Такие документы считаются важным памятником правовой мысли XVI в., отражают особенности возникновения новых правовых отношений между центром и административными единицами, между царем, знатью и выборными структурами.
Предпосылки и причины проведения
До Елены Глинской и Ивана Грозного губных старост назначали из высшего дворянства по распоряжению правителя. В их функции входило судить так называемых лихих людей, которыми называли разбойников и ворами. Эффективность деятельности губных старост была низкой. Они сумели договориться с бандитами, ставшими неприкасаемыми в своих селах и волостях. За это они давали взятки старостам и оставались безнаказанными. Подобная ситуация в 1530-е годы обострила социальные отношения в губах, где процветала коррупция и бандитизм.
Были и другие предпосылки проведения губной реформы:
Суть реформы Еленой Глинской
Мать Ивана Грозного стремилась поменять структуру местного самоуправления, поднять ее на новый уровень, чтобы контролировать административные объединения из центра. Была и другая цель – снизить уровень преступности, которая провоцировала социальную напряженность.
Административные, судебные и налоговые изменения внедрили новую должность в системе местного самоуправления, которая просуществовала до начала XVIII в.
Реформа при Иване IV Грозного
Новый царь получил от отца огромные территории, которые простирались от Уральских гор до Финляндии, от Белого моря до донских степей. Такой огромной страной управляли наместники на местах, которые плохо или практически не подчинялись центру царства.
Иван Грозный понимал, что для создания централизованного государства необходима эффективная система управления. Административные аппараты на местах должны были по его задумке напрямую подчиняться царю. Были и другие причины того, почему Иван IV продолжил реформу, начатую матерью:
Перечисленные причины давали основание провести изменения в управлении государством. Огромную роль в этом, по мнению части историков, сыграла Избранная Рада, созданная в 1549 году и существовавшая до 1560 года. В ее состав входили митрополит Макарий, представитель знати Алексей Адашев и священник Сильвестр. Они способствовали проведению губной и земской реформы при царе Иване Грозном, что привело к постепенной передачи обязанностей в административной и судебной сферах к выборным лицам из местного населения.
Цели и задачи изменений
Основным заданием продолжения губной реформы было усиление царской власти. Предусматривалось, что будут проведены следующие преобразования:
Также планировалось отказаться от системы «кормления», вместо них должны были создаваться органы местного самоуправления. Царь хотел сформировать административные и судебные должности на местах через проведение выборов из представителей местного населения.
Отдельной задачей являлось повышение эффективности сбора налогов, усиление борьбы с преступностью и исполнения административных и судебных функций.
Результаты губной реформы царя Ивана IV
В Московском государстве появились уезды с губным управлением. Эти изменения касались всей территории царства. Волостели и наместники ушли в прошлое, теперь на их место пришли губные старосты.
Еще одной должностью, появившейся при Иване Грозном, стала «излюбленная голова». Так называли земского старосту, которого выбирали из черносошного крестьянства. К нему относилось тягловое население, имевшее личную свободу.
Губной староста располагался в губной избе уездного города, где делопроизводством занимался губной дьяк. У старосты был помощник – губной целовальник.
За работой глав губ и земств следил Разбойный приказ, являющийся общегосударственным органом управления.
Значение для общества
Проведение губной реформы было необходимым условием дальнейшего развития царства, формирования системы местного самоуправления, развитие соответствующей отрасли права. Усилия Елены Глинской были направлены на то, чтобы бороться с преступниками, а Ивана Грозного – на замену «кормлений» на земства, усиление собственной власти, формирование сословно-представительской монархии.
Одним из важных итогов губной реформы был запуск земской реформы, начавшаяся в 1550 году. Она предоставила жителям административных единиц возможность участвовать в создании органов управления. Также можно было обращаться к губным и земским старостам с просьбой освободиться от наместника или волостеля. Для этого нужно было заплатить в государственную казну оброк. Крестьяне могли выбирать ответственных лиц для того, чтобы они исполняли судебные и административные функции.
Эволюция норм права местного самоуправления, снижение преступности в Московском государстве, усиление коммуникаций между центром и территориями укрепило позиции царства во внешней политике.
Одновременно с этим губная реформа привела к формированию предпосылок для того, чтобы решить первоочередные внешнеполитические задачи, стоявшие перед Москвой в дальнейшем.