Администрация муниципальных государственных учреждений Немского района Кировской области

С 1 января 2023 года произошло объединение ПФР и ФСС в единый Социальный фонд России. Полное наименование этой структуры – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а регулируется его деятельность законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ.

Зачем объединили фонды, что это даст гражданам, как объединение повлияет на деятельность бизнеса? Последние новости в некоторых источниках представляют это новшество чуть ли не как революцию в страховании физических лиц.

Чем будет заниматься Социальный фонд России

На самом деле, ничего глобального или революционного в объединении фондов нет. Да, есть изменения, которые мы рассмотрим дальше, но в целом всё останется по-прежнему.

Дело в том, что ПФР и ФСС занимались схожими функциями. Так, Пенсионный фонд России выплачивал пенсии, материнский капитал, пособия и выплаты на детей. Фонд социального страхования оформлял больничные, родовые сертификаты, путёвки на санаторно-курортное лечение.

В конечном счёте, все эти выплаты предназначаются для повышения уровня жизни граждан. А расчёт и поступление страховых взносов на эти цели уже несколько лет контролирует ФНС. Так что объединение фондов – это, скорее, структурная реорганизация для более удобного управления ими со стороны государства.

Функции и полномочия СФР перечислены в статье 5 закона № 236-ФЗ. Среди них:

• назначение и выплата пенсий, социальных выплат, пособий и компенсаций;
• организация и ведение индивидуального учёта в системах обязательного пенсионного и социального страхования;
• инвестирование средств пенсионных накоплений;
• предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты отдельным категориям граждан;
• организация медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Больше информации о работе новой структуры можно узнать из официальной промостраницы.

Предполагается, что Единый Соцфонд облегчит получение гражданами социальных услуг по принципу «одного окна», который успешно применяется в других сферах. Однако главную проблему – недостаточное соотношение трудоспособного населения и пенсионеров – объединение фондов решить не может. При этом существенно повышать нагрузку на страхователей, тем более в такой непростой экономической ситуации, тоже нельзя.

По сути, объединение ПФР и ФСС мало затронет деятельность бизнеса, но к нему надо будет приспособиться. Ведь из-за этого изменятся сроки сдачи и сами формы отчётности, сдвинутся сроки перечисления страховых платежей, по-новому будут считать предельную базу для расчёта взносов. Все важные изменения мы рассмотрели в отдельности.

Единый тариф страховых взносов в 2023 году

С 2023 года разные виды страхования за работников объединяются в единый тариф. Для объяснения обратимся к первоисточнику – новому пункту 3 статьи 425 НК РФ (внесён законом от 14 июля 2022 г. № 239-ФЗ):

«Начиная с 2023 года устанавливаются тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование в следующих единых размерах (единый тариф страховых взносов), если иное не предусмотрено настоящей главой:

• в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов – 30%;
• свыше установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов – 15,1%».

Давайте сравним, сколько платили работодатели раньше с учётом предельной базы для расчёта взносов.

Из таблицы видно, что общий тариф взносов остался неизменным, однако крупному бизнесу придётся платить за работников больше, потому что выросла предельная база для расчёта этих платежей. Вместо двух разных значений (1 565 000 рублей на пенсионное страхование и 1 032 000 рублей на социальное ВНиМ) на 2023 год установлена единая база в размере 1 917 000 рублей.

Однако льготы для малого и среднего бизнеса оставили в силе. Работодатели из МСП продолжат платить взносы по своим правилам:

• 30% с выплат в пределах МРОТ;
• 15% с выплат свыше МРОТ.

По взносам за работников есть и другие изменения, которые мы рассмотрели здесь.

По взносам ИП за себя (а также приравненных к ним лиц: глав и участников КФХ, нотариусов, адвокатов и др.) нового почти нет. Размер фиксированной суммы указан в статье 430 НК РФ: 9 119 рублей на медицинское страхование и 36 723 рублей на пенсионное страхование. Но перечислять их будут тоже единым тарифом, без разделения на ОПС и ОМС.

Новые отчётные формы

До 2023 года в фонды сдавали несколько видов отчётностей по работникам:

Кроме того, информация о страховых взносах отражалась в расчёте РСВ, а сведения об удержании НДФЛ с выплат работникам – в форме 6-НДФЛ. Эти отчёты сдают в налоговую инспекцию.

После объединения фондов в СФР будут сдавать новую форму ЕФС-1, она заменит собой все отчёты, кроме СЗВ-М. Форму СЗВ-М тоже отменят, но вместо неё утвердили новый ежемесячный отчёт «Персонифицированные сведения о физических лицах», который подаётся в налоговую.

Итого, вместо пяти отчётов останется только два. На первый взгляд, это кажется упрощением работы бухгалтерии и бизнеса, но это не так. В отчёте ЕФС-1 несколько разделов, причём, каждый сдаётся в свои сроки и по разным основаниям.

Кроме того, внесены небольшие изменения в другие отчёты, поэтому их надо сдавать на новых бланках:

Важно: вся новая отчётность подаётся за периоды, начиная с 2023 года, а за 2022 год работодатели отчитываются на прежних бланках. Подробности смотрите в нашем календаре бухгалтера.

Как платить страховые взносы в новый фонд

Сейчас в каждом регионе РФ есть отдельные подразделения ПФР и ФСС. С 2023 года эта структура изменится, вместо них будут работать единые клиентские службы, которые будут обслуживать и граждан, и бизнес.

Что станет с действующими офисами фондов? Часть из них закроют, потому что в рамках объединения происходит сокращение персонала. Другие могут объединить или перевести на другой адрес. Конкретные адреса отделений СФР должен утвердить приказ Минтруда, но пока на официальном сайте правовых актов размещён только его проект.

Кроме того, планируют запустить Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере (ГИС «ЕЦП»), которую свяжут с Госуслугами.

Что касается порядка уплаты взносов, то их будут перечислять в рамках единого налогового платежа. При этом сроки перечисления взносов за работников сдвинули на 28-ое число (вместо 15-го числа) месяца, следующего за днём выплаты. Однако взносы ИП за себя платят в прежние сроки: не позже 31 декабря текущего года для фиксированной суммы и 1 июля следующего года для дополнительного взноса.

Исключение – взносы за работников по профзаболеваниям и травматизму. Их платят вне рамок ЕНП и в прежние сроки, то есть 15-го числа месяца, следующего за выплатой.

Выводы

Подведём краткие итоги по объединению внебюджетных фондов.

• С 2023 года фонды ПФР и ФСС объединяются в единый Социальный Фонд России. Это структурная реорганизация, но её должны учитывать все организации и индивидуальные предприниматели.
• Из-за объединения фондов вводятся новые отчётные формы и сроки перечисления страховых взносов за работников. Исключение — взносы на профзаболевания и травматизм, их администрирование будет происходить в прежнем порядке, в соответствии с законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ.
• Платежи за разные виды страхования работников (пенсионные, медицинские, социальные ВНиМ) будут входить в единый тариф взносов. При этом принцип расчёта не изменится: до достижения предельной базы работодатели будут перечислять 30% от выплат работникам, а после достижения — 15,1%.
• Вместо разных баз для исчисления страховых взносов (на пенсионное и социальное страхование) устанавливается единая база. В 2023 год её размер составит 1 917 000 рублей.
• Для работодателей из категории субъектов МСП ничего не изменится, новая единая предельная база для расчёта взносов в отношении них не применяется. Как и прежде, они будут платить 30% с выплат в пределах МРОТ и 15% с суммы свыше минимальной зарплаты.

Пенсионный фонд – это целевой внебюджетный фонд, который осуществляет выплаты пенсий по старости, социальных пенсий по инвалидности или пенсий при потере кормильца.

Пенсионные фонды делятся на государственные пенсионные фонды и негосударственные пенсионные фонды в зависимости от того, какая компания осуществляет управление пенсионным фондом.

Государственный пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд РФ — целевой внебюджетный фонд, образованный как самостоятельная финансово — кредитная организация, осуществляющая государственное управление финансами обязательного пенсионного страхования и выполняющая отдельные банковские операции.

Денежные средства фонда являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Основным принципом работы государственного Пенсионного фонда является принцип солидарности поколений. То есть взносы пенсии, которые выплачиваются сейчас гражданам, осуществляются за счет страховых взносов с заработной платы трудоспособного населения. Условно механизм данного обеспечения можно сформулировать так: текущее поколение трудоспособных граждан работает, получает материальные блага. Часть из них передаётся современным пенсионерам, которые получают содержание от государства за свои былые труды.

Когда поколение трудоспособного возраста станет старше, и на его место придет повзрослевшая молодежь, то эта схема будет действовать, как и ранее, только уже с другими участниками.

И тем, кто раньше наполнял Пенсионный фонд России, будут выплачивать обеспечение. Это циклическая смена.

Источниками формирования средств пенсионного фонда РФ являются:

— страховые взносы работодателей и граждан. В этом случае средства пенсионного фонда РФ образуются за счет страховых взносов следующих страхователей:

1) из числа лиц, производящих выплаты физическим лицам (в том числе — организаций; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями);

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты;

3) физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (они приравниваются к страхователям);

— средства из федерального бюджета РФ;

— добровольные взносы;

— другие поступления.

Задачи пенсионного фонда РФ

Основными задачами пенсионного фонда РФ являются:

• обеспечение совместно с налоговыми органами целевого сбора и аккумуляция страховых взносов;
• капитализация собственных средств, привлечение дополнительных источников финансирования, инвесторов;
• организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;
• работа по взысканию с граждан и работодателей пенсионных средств в целях обеспечения выплат по инвалидности в результате получения увечий на производстве;
• осуществление совместно с налоговыми органами контроля за полнотой поступающих страховых взносов со стороны работодателей и правильностью их расходования и др.

Функции пенсионного фонда РФ

К социально-значимым функциям пенсионного фонда РФ можно отнести:

• Назначение и выплата пенсий;
• Ведение учета средств, поступающих на счета;
• Назначение и реализация социальных выплат определенным категориям граждан: инвалидам, Героям Советского Союза, Героям РФ, ветеранам и т.д.
• Взаимодействие со страхователями и работодателями;
• Взыскание недоимок по пенсионным отчислениям;
• Оформление и выдача материнских сертификатов;
• Выплата средств материнского капитала;
• Управление накопленными в системе деньгами с помощью государственной управляющей компании;
• Установление федеральных социальных доплат, чтобы довести совокупный доход до размера прожиточного минимума;
• Реализация государственных программ по совместному финансированию пенсий для населения.

Личный кабинет и государственный пенсионный фонд России

На сайте Пенсионного фонда России есть личный кабинет, который может создать любой гражданин.

Для этого необходимо пройти регистрацию на сайте ПФР. Для регистрации требуется паспорт и СНИЛС.

Личный кабинет позволяет, на удаленном доступе, совершать следующие действия:

• Получить информацию о комплекте документов, которые необходимы для получения пенсии.
• Подать заявление на получение пенсии.
• Выбрать способ получения пенсии.
• Получить информацию по материнскому капиталу или подать заявку на получение материнского капитала.
• Перевести имеющиеся денежные накопления в негосударственный пенсионный фонд.
• Оформить справку для предоставления в организации.

Негосударственный пенсионный фонд

Задача негосударственного пенсионного фонда (НПФ) — накопить денежные средства на счету налогоплательщика.

Негосударственные пенсионные фонды – это частные пенсионные фонды. Негосударственные пенсионные фонды являются собственниками средств, которые могут быть мобилизованы и действуют по принципу инвестиционных фондов: граждане дают им деньги, управляющие организации решают, куда им вложить их, и с полученных процентов выплачивают пенсии для граждан.

Денежные накопления могут вноситься работодателем ежемесячно или самим человеком с выбранной периодичностью. Негосударственные пенсионные фонды индивидуально подходят к каждому клиенту и предлагают дополнительные программы по накоплению пенсий.

При закрытии негосударственного пенсионного фонда накопленные денежные средства можно перевести на счет другого негосударственного фонда.

Базой для формирования накоплений является официальная заработная плата. При этом не вся перечисляемая сумма идет на счет налогоплательщика. Часть взносов направляется фондом на обеспечение пенсией тем гражданам, которые получает ее сейчас.

Распоряжаться накопленными денежными средствами можно только после выхода на пенсию.

(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ,

от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ,

от 20.07.2004 N 70-ФЗ, от 02.12.2004 N 155-ФЗ, от 02.12.2004 N 157-ФЗ,

от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 04.11.2005 N 137-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ,

от 27.07.2006 N 137-ФЗ, от 19.07.2007 N 140-ФЗ, от 30.04.2008 N 55-ФЗ,

от 14.07.2008 N 117-ФЗ, от 22.07.2008 N 146-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,

от 30.12.2008 N 304-ФЗ, от 18.07.2009 N 185-ФЗ,

от 24.07.2009 N 213-ФЗ (ред. 25.12.2009), от 27.12.2009 N 378-ФЗ,

от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 16.10.2010 N 272-ФЗ,

от 08.12.2010 N 339-ФЗ, от 28.12.2010 N 428-ФЗ, от 28.12.2010 N 432-ФЗ,

от 03.06.2011 N 118-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ,

от 07.11.2011 N 305-ФЗ, от 30.11.2011 N 359-ФЗ, от 30.11.2011 N 365-ФЗ,

от 03.12.2011 N 379-ФЗ, от 25.06.2012 N 94-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ,

от 03.12.2012 N 242-ФЗ, от 03.12.2012 N 243-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ,

от 23.07.2013 N 211-ФЗ, от 23.07.2013 N 237-ФЗ, от 04.12.2013 N 351-ФЗ,

от 28.12.2013 N 421-ФЗ, от 12.03.2014 N 33-ФЗ, от 02.04.2014 N 59-ФЗ,

от 28.06.2014 N 188-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 29.11.2014 N 378-ФЗ,

от 01.12.2014 N 406-ФЗ, от 01.12.2014 N 410-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ,

от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 28.11.2015 N 347-ФЗ, от 14.12.2015 N 373-ФЗ,

от 03.07.2016 N 250-ФЗ, от 19.12.2016 N 437-ФЗ, от 19.12.2016 N 438-ФЗ,

от 19.12.2016 N 447-ФЗ, от 19.12.2016 N 456-ФЗ, от 07.06.2017 N 114-ФЗ,

от 29.07.2017 N 216-ФЗ, от 05.12.2017 N 393-ФЗ, от 20.12.2017 N 413-ФЗ,

от 28.12.2017 N 428-ФЗ, от 28.12.2017 N 436-ФЗ, от 23.04.2018 N 104-ФЗ,

от 27.06.2018 N 164-ФЗ, от 03.08.2018 N 306-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ,

от 27.11.2018 N 425-ФЗ, от 28.11.2018 N 441-ФЗ, от 11.12.2018 N 462-ФЗ,

от 16.12.2019 N 435-ФЗ, от 01.04.2020 N 86-ФЗ, от 01.04.2020 N 102-ФЗ,

от 08.12.2020 N 405-ФЗ, от 08.12.2020 N 429-ФЗ, от 30.12.2020 N 502-ФЗ,

от 24.02.2021 N 20-ФЗ, от 30.04.2021 N 117-ФЗ, от 26.05.2021 N 151-ФЗ,

от 11.06.2021 N 181-ФЗ, от 19.11.2021 N 375-ФЗ, от 21.12.2021 N 429-ФЗ,

от 25.02.2022 N 18-ФЗ, от 28.06.2022 N 223-ФЗ, от 14.07.2022 N 237-ФЗ,

от 14.07.2022 N 271-ФЗ, от 04.11.2022 N 419-ФЗ, от 05.12.2022 N 472-ФЗ,

от 28.12.2022 N 569-ФЗ,

с изм., внесенными Определениями Конституционного Суда РФ

от 24.05.2005 N 223-О, от 11.05.2006 N 187-О, от 02.11.2006 N 492-О,

Постановлениями Конституционного Суда РФ от 28.01.2020 N 5-П,

11.10.2022 N 42-П)

Законопроект о слиянии Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации был рассмотрен Госдумой 08.06.2022. На базе указанных фондов предусматривается создание Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ФПСС РФ), который объединит в себе функции страховщиков таких фондов.

Предполагается, что этот фонд начнет работать 01.01.2023. Что же изменится? Рассмотрим основные моменты.

Объединение фондов

Принятие законопроекта № 127389-8 (sozd.duma.gov.ru/bill/127389-8), внесенного в Госдуму 20.05.2022, идет довольно быстро. Это не случайно, поскольку нововведение позволит решить ряд актуальных вопросов.

Основания для принятия законопроекта

Проект федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» является частью Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р. Эта стратегия включает разработку мер по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность и правовой статус Пенсионного фонда.

Законопроект также вписывается в Концепцию трансформации соцсферы, утвержденную Распоряжением Правительства РФ от 20.02.2021 № 431-р, которая предусматривает оптимизацию деятельности государственных внебюджетных фондов (за исключением ФФОМС).

Ранее (и пока не принят законопроект) основы правового статуса ФСС и ПФ РФ как финансово-кредитных учреждений определялись Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным еще в прошлом веке Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, и Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101. За прошедшие десятилетия требования законодательства к форме учреждений изменились, к тому же значительно расширился перечень задач фондов (например, добавилось выполнение определенных государственных функций). Здесь же следует учитывать и поэтапный переход к предоставлению госуслуг в рамках «Социального казначейства». Все это требует определения статуса и урегулирования деятельности фондов.

Что есть и что будет

Проектом устанавливается, что Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ФПСС, Социальный фонд, СФР) и его территориальные органы выступят в роли правопреемников двух реорганизуемых фондов и их территориальных органов. При этом все работники ФСС и ПФ РФ продолжат работать в Социальном фонде без испытательного срока и аттестации. Сокращений численности работников не будет.

Создание Социального фонда не дает основания для прекращения или изменения возникших ранее обязательств ФСС и ПФ РФ, в том числе обязательств, возникших в результате причинения вреда, неосновательного обогащения или из договоров (госконтрактов), стороной которых являются реорганизуемые фонды.

Учредителем СФР выступит Правительство РФ.

Наблюдательный совет как особенность схемы управления СФР

Предполагается, что в структуру СФР войдут органы управления, центральный аппарат, контрольно-ревизионная комиссия, территориальные органы и обособленные подразделения фонда, подведомственные Социальному фонду учреждения. Управлять фондом будет наблюдательный совет, то есть управление будет публичное, и это принципиальное отличие от структур фондов-предшественников.

Правительство РФ должно разработать положение о наблюдательном совете и утвердить его состав. Скорее всего, участниками наблюдательного совета будут в том числе представитель Госдумы, представитель Совета Федерации, координатор Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Каковы виды деятельности СФР?

Согласно законопроекту Социальный фонд будет осуществлять следующие виды деятельности:

1) обязательное пенсионное страхование;

2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

3) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

4) осуществление капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, в случае перехода данных обязательств должника к Российской Федерации;

5) инвестирование средств пенсионных накоплений;

6) организация мероприятий в области медицинской, профессиональной и социальной реабилитации застрахованных лиц;

7) государственное пенсионное обеспечение граждан;

8) дополнительное матобеспечение отдельных категорий граждан, а также дополнительное соцобеспечение и иные виды обеспечения, устанавливаемые дополнительно к страховым пенсиям и к пенсиям по государственному пенсионному обеспечению;

9) предоставление мер социальной защиты (поддержки) гражданам отдельных категорий;

10) обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации;

11) предоставление гражданам отдельных категорий путевок на санаторно-курортное лечение (с бесплатным проездом) в рамках оказания соцпомощи в виде набора соцуслуг;

12) финобеспечение оплаты четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами;

13) профессиональное обучение работников Социального фонда;

14) актуарные расчеты, долгосрочное прогнозирование развития системы обязательного социального пенсионного страхования, актуарная оценка ее финансового состояния;

15) иные виды деятельности, предусмотренные международными договорами РФ, законодательством РФ, НПА Президента РФ и Правительства РФ, а также иными нормативно-правовыми актами РФ.

Как изменятся подзаконные нормативы и правовые акты?

Предусматривается, что подзаконные нормативные правовые акты РФ, определяющие полномочия ФСС и ПФ РФ в установленной сфере деятельности, будут применяться в отношении ФПСС в части, не противоречащей положениям законопроекта. Скорее всего, нормативные правовые акты ФСС и ПФ РФ в установленных сферах деятельности продолжат действовать до момента издания нового нормативного правового акта ФПСС в соответствующих сферах деятельности. Новый фонд будет наделен полномочиями изменять и признавать утратившими силу нормативные правовые акты фондов-предшественников.

Каковы выгоды от слияния двух фондов?

Создание ФПСС позволит в том числе:

• централизовать на федеральном уровне услуги, предоставляемые государственными внебюджетными фондами;
• организовать единые офисы клиентского обслуживания на базе существующей территориальной сети двух реорганизуемых фондов, оптимизировать их количество и структуру;
• централизовать функции госзакупок, бюджетного учета и отчетности, кадрового учета.

К тому же новая структура поможет сформировать единый круг застрахованных лиц и единую предельную и облагаемую базу по страховым взносам.

Создание Социального фонда будет способствовать:

• повышению доступности услуг, оказываемых ФСС и ПФ РФ, – граждане смогут обращаться в единые клиентские службы, которые откроются в точках присутствия объединяемых фондов;
• обеспечению единого более высокого стандарта сервиса на базе единых клиентских служб;
• повышению прозрачности управления через деятельность Наблюдательного совета;
• ускоренному внедрению цифровой составляющей в соцсферу;
• снижению расходов на содержание оргструктуры.

Объединение отчетности

19.05.2022 в Госдуму был внесен проект федерального закона № 126990-8 по внесению изменений в отдельные законодательные акты РФ. Цель разработки данного законопроекта – приведение законодательства РФ об обязательном социальном страховании в соответствие с грядущими изменениями в социальной сфере (в частности, это объединение ФСС и ПФ РФ, унификация базы для исчисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).

Согласно законопроекту обязательное социальное страхование – это пенсионное страхование, страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определен круг лиц, по которым начисляются и уплачиваются страховые взносы

Законопроект определяет круг лиц, в отношении которых осуществляются начисление и уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В перечень лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, войдут в том числе лица, обучающиеся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования очно и получающие выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

В перечень лиц, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, войдут временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов), а также постоянно проживающие и работающие в Российской Федерации иностранцы, являющиеся высококвалифицированными специалистами.

В перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, будут включены работающие по гражданско-правовым договорам.

Изменения, связанные с пенсионным страхованием

Законопроектом предусмотрены изменения, связанные с пенсионным страхованием:

• с 01.01.2023 будут установлены доли единого тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии, накопительной пенсии и солидарной части тарифа страховых взносов;
• на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица будут учитываться суммы страховых взносов, исчисленных как доля от единого тарифа страховых взносов. Это не повлияет на формирование пенсионных прав граждан.

К сведению: согласно законопроекту доля единого тарифа – доля единого тарифа страховых взносов, установленного с 01.01.2023 п. 3 ст. 425 НК РФ, определяемая в соответствии с нормативом, установленным БК РФ для взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вся регулярная отчетность, представляемая страхователями в ФСС и ПФ РФ, будет объединена в единый ежемесячный отчет для Социального фонда.

Единая форма отчетности (единая форма сведений) предполагает:

1. Объединение всех форм отчетности, которые страхователи представляют в Пенсионный фонд (сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД, реестр застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя, по форме ДСВ-3, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ).

Форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» будет отменена. Это связано с переходом на ежемесячное представление данных персонифицированного учета по заработной плате застрахованных лиц в налоговые органы. Соответственно, сведения о работающих застрахованных лицах Социальный фонд будет ежемесячно получать от налоговых органов.

2. Включение в единую форму отчетных сведений по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (форма 4-ФСС) (в настоящее время эта отчетность представляется страхователями в ФСС ежеквартально).

Отдельные разделы единой формы сведений нужно будет заполнять с той же периодичностью, которая установлена действующим законодательством (сведения о трудовой деятельности, сведения о застрахованных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя, сведения по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, о страховом стаже).

Также предусматривается отражение в единой форме сведений, дополнительной информации о размере выплат по окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, выплат стимулирующего характера, иных выплат, в том числе в натуральной форме и за работу на условиях неполного рабочего времени.

Единую отчетность страхователи будут представлять в Социальный фонд ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Справка о сумме заработка

В настоящее время страхователи обязаны выдавать, а застрахованные лица имеют право получать справку о сумме заработка, на который были начислены взносы в ФСС, за два календарных года, предшествующие году прекращения работы или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год. Такая справка выдается в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления.

После принятия законопроекта обязанность страхователей выдавать увольняющемуся застрахованному лицу – работнику справку о сумме заработка будет исключена. Все сведения о заработке, необходимые для начисления пособий, будут содержаться в системе индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

Приведение терминологии к «общему знаменателю»

Законопроект № 127391-8 (sozd.duma.gov.ru/bill/127391-8#bh_histras) вносит изменения в отдельные законодательные акты РФ в части приведения используемой терминологии к единообразию. Изменения корректируют наименования государственных внебюджетных фондов Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ в связи с образованием Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Например, будут актуализированы тексты Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Итак, с принятием ряда законопроектов начнет работу единый Социальный фонд России, принявший на себя функции ФСС и ПФ РФ. Изменения повлекут за собой корректировку других подзаконных нормативов и правовых актов. Это, в свою очередь, изменит и алгоритм сдачи отчетности.