Отмена кумпанства и введение единого налога на судостроение

Цель налоговой реформы Петра 1

Петр I после прихода к власти начал программу обширных преобразований российского государства. Для создания сильной армии и флота требовались значительные средства. Большие затраты шли на Северную войну, которая длилась с 1700 по 1721 год. Существующая финансовая система не удовлетворяла постоянно возрастающие потребности государства в деньгах. Дефицит средств в казне создавал опасность как для внутренней стабильности страны, так и для ее обороноспособности. В этих условиях Петр I решил провести налоговую реформу, главной целью которой было увеличение финансовых поступлений в государственную казну.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Кумпанство — товарищество, добровольно составленное из землевладельцев для отбывания повинности постройки кораблей в России в конце XVII века. Помимо постройки кораблей кумпанствам вменялось их полное снаряжение.

В истории России создание кумпанств было инициировано Петром I для постройки кораблей Азовской флотилии. Кумпанства создавались как светскими, так и церковными землевледельцами.

В период с 1696 по 1697 было создано несколько десятков кумпанств, из них около половины принадлежало церкви.

В течение нескольких лет кумпанства смогли спустить с верфей несколько десятков кораблей. Однако постепенно Пётр I приходил к мысли о малой эффективности кумпанского метода строительства. В 1700 кумпанства, как особая форма кораблестроительных организаций, были упразднены. Вместо них был введён единый государственный налог «на починку тех кораблей и на покупку всяких корабельных припасов, и на дачу плотникам и кузнецам разным мастерам, столярам, матросам жалованных и кормовых денег».

Начало правления Петра I

В 1696 году после смерти брата Ивана Алексеевича Петр стал единоличным правителем. С юных лет общавшийся с иноземцами, он понял, что первостепеннейшее значение для России имеет выход к Черному и Балтийскому морям. Решив начать борьбу с южных рубежей, весной 1695 года молодой государь предпринял первый Азовский поход.

Атака турецкой крепости потерпела фиаско. Год спустя Петр решился на повторную осаду. В итоге крепость пала. Благодаря этой победе Россия вышла к южным морям. Правда, закрепиться на новых рубежах было для нее делом проблематичным — требовались союзники.

Весной 1697 года Петр, назвавшись Петром Михайловым, отправился в Европу в составе Великого посольства, первостепенной целью которого был поиск союзников для борьбы с Османской империей. Но и для самого царя дипломатическая миссия в Европу имела большое значение.

Петр изучил военную науку и корабельное дело, познакомился с жизнью и порядками европейских государств. Кроме того, в ходе Великого посольства он изменил главное направление внешней политики России с южного на северное. Вместо соратников против Турции он нашел единомышленников против Швеции.

В 1696 году после смерти брата Ивана Алексеевича Пётр стал единоличным правителем. С юных лет общавшийся с иноземцами, он понял, что первостепеннейшее значение для России имеет выход к Чёрному и Балтийскому морям. Решив начать борьбу с южных рубежей, весной 1695 года молодой государь предпринял первый Азовский поход. Атака турецкой крепости потерпела фиаско. Год спустя Пётр решился на повторную осаду. В итоге крепость пала. Благодаря этой победе Россия вышла к южным морям. Правда, закрепиться на новых рубежах было для нее делом проблематичным — требовались союзники.

Весной 1697 года Пётр, назвавшись Петром Михайловым, отправился в Европу в составе Великого посольства, первостепенной целью которого был поиск союзников для борьбы с Османской империей. Но и для самого царя дипломатическая миссия в Европу имела большое значение. Пётр изучил военную науку и корабельное дело, познакомился с жизнью и порядками европейских государств. Кроме того, в ходе Великого посольства он изменил главное направление внешней политики России с южного на северное. Вместо соратников против Турции он нашел единомышленников против Швеции.

Причины и предпосылки

Предпосылками для проведения реформы была деятельность в этом направлении предшественников Петра 1. Еще в годы царствования Федора Алексеевича (1676—1682) было введено прямое подворное налогообложение. Под ним подразумевалась выплата налогов с каждого отдельного двора. С целью учета налогоплательщиков в 1678 году была проведена перепись податного населения. Жители городов были связаны круговой порукой за сбор податей. Это означало, что при невыплате налогов бедными мещанами за них платежи были вынуждены вносить более состоятельные горожане. За сбор налогов отвечали земские старосты. Это были представители городской администрации, избираемые самими горожанами. Земские старосты возглавляли земские избы.

Земская изба — выборный орган городского самоуправления, введенный при Иване Грозном. Чиновники земских изб наблюдали за городским хозяйством и занимались сбором казенных податей.

В 1698 году Петр I своим указом подтвердил право чиновников земских изб на сбор налогов. При этом земские старосты на немецкий лад были переименованы в земских бурмистров. Для контроля над сбором налогов была создана Бурмистерская палата, в 1699 году переименованная в Ратушу.

Ратуша просуществовала с 1699 по 1724 год, затем была переименована в магистрат.

По мере увеличения масштабов деятельности Петра 1 государственные расходы стремительно росли. Ратуша не могла в полной мере справиться со сбором налогов и начали накапливаться недоимки.

Недоимки — невнесенные вовремя налогоплательщиками платежи.

Причины проведения налоговой реформы:

• Потребность в деньгах для модернизации армии и флота.
• Большие расходы на Северную войну.
• Рост недоимок.
• Необходимость упорядочивания денежной системы.

Экономическая политика Петра I

Существенные сдвиги произошли в экономике. Почти половина всех предприятий при Петре I открывалась на государственные средства. Купцы, занимавшиеся строительством заводов, получали значительные привилегии: освобождались от военной службы, уплаты налогов и пошлин на заграничные товары. В то же время фабрикантов часто обязывали арендовать у государства убыточные предприятия и заниматься их развитием, гарантируя при этом обеспечить хороший сбыт продукции посредством госзаказов.

Большое внимание Петр уделял военным мануфактурам. Уже в 1702 году на ввоз оружия из-за границы было наложено царское вето. Десятки тысяч пушек были отлиты в годы петровского правления. Появились в этот период и первые скорострельные орудия. Для пошива военного обмундирования набирала обороты текстильная промышленность.

Развитие флота послужило причиной введения новой повинности, заключавшейся в постройке кораблей землевладельцами. Были организованы их объединения — кумпанства, которые в 1700 году упразднены и заменены единым государственным налогом.

В 1719 году была обнародована Берг-привилегия — документ, по которому любой человек имел право добывать полезные ископаемые при условии уплаты горной подати государству и владельцу земли. Так были открыты крупные месторождения торфа, каменного угля, горного хрусталя и селитры.

Развитие и становление промышленности требовало наличия большого количества рабочей силы. Квалифицированных мастеров Петр приглашал из-за границы, суля им выгодные условия и привилегии. Отправляя молодых дворян на обучение за рубеж, открывая при мануфактурах технические школы и ремесленные училища, он обзаводился собственными грамотными кадрами.

Согласно указу 1703 года, крепостных или черносошных крестьян закрепляли за мануфактурами для работы в счет государственной подати. Эти крестьяне получили название приписных. Другая категория — посессионные крестьяне — покупалась купцами-фабрикантами и прикреплялась к мануфактуре навечно, без права продажи.

Активное развитие получила торговля. Указом 1718 года купцам было запрещено вести коммерческую деятельность с иностранцами через Архангельск. Так Петербург стал главным портом страны. Большим спросом на Западе пользовались российский лес, смола, пенька, железо и медь.

Протекционистская политика Петра I, поддерживавшая отечественного производителя, привела к снижению импорта. В 1724 году введен таможенный тариф и установлены высокие пошлины на иноземную продукцию, которая могла выпускаться или выпускалась в Российской империи.

Успешно развивалась внутренняя торговля. Главным видом транспорта внутри страны стал речной. Поэтому при Петре I были построены Волго-Донской, Ладожский, Вышневолоцкий каналы и канал Москва — Волга.

Также обогащению государства способствовала налоговая реформа. С 1724 года с каждой души мужского пола, исключая дворян и духовенство, взималась подушная подать. Для учета налогоплательщиков была проведена «ревизия» населения. Помимо прямого налога существовало почти полсотни косвенных: конская, банная, рыбная подати и всем известный налог на бороду.

Церковная реформа Петра I

Петровские преобразования не обошли стороной и духовенство — важнейшее сословие 17 века. Считая, что церковь должна воспитывать мирян, содержать школы, богадельни и, самое главное, подчиняться государству, Пётр после кончины патриарха Адриана в 1700 году распорядился нового главу духовенства не выбирать. Вместо этого он учредил должность Патриаршего местоблюстителя, которую занял митрополит Стефан Яворский.

Год спустя из-под пера государя вышел указ, который восстановил Монастырский приказ и передал под его контроль церковные землевладения и значительную долю доходов с них. Также в ведении Приказа находилось решение вопросов монашества и назначение настоятелей в обители. В январе 1721 года Пётр обнародовал «Духовный регламент» — его общее «детище» с архиепископом Феофаном Прокоповичем. Согласно этому документу, патриаршество упразднялось, дела церкви поручались Святейшему Синоду, члены которого назначались лично государем.

Не считая других обязанностей, священникам теперь было предписано вести метрические книги, выявлять беглецов и доносить в вышестоящие органы на государственных преступников, открывшихся на исповеди.

Определенную терпимость проявил Петр в отношении старообрядцев и представителей иных конфессий. Раскольники перестали преследоваться судом, однако обязывались платить налоги в двойном размере и носить особое одеяние. Полную свободу веры получили от российского государя приезжавшие в страну иностранцы. В России возводили кирхи, костелы, католические храмы. Дал Синод добро и на межконфессиональные браки.

Реформы управления Петра I

Вернувшись из европейского турне, Петр не только начал вести активную подготовку к Северной войне, но и приступил к осуществлению преобразований. Видя необходимость создания особого органа государственного управления, он весной 1711 года учредил Правительствующий сенат, который состоял из 9 ближайших к нему сановников. Созданное царем учреждение хотя и имело законосовещательные, судебные и контролирующие полномочия, государя не заменяло и власть его не ограничивало.

Одновременно с Сенатом была учреждена должность фискалов, в обязанность которым вменялись сыск и надзор за ворами и взяточниками. В 1722 году под контроль попала и деятельность самого Сената. Эта работа была поручена Павлу Ивановичу Ягужинскому, получившему должность генерал-прокурора, «ока государева».

В 1718 году на смену приказам пришли коллегии (всего их при Петре I было 13), которые подчинялись Сенату и имели четкое разделение функций. Такая система управления была заимствована у Швеции.

Реформа в сфере государственного правления не оставила в стороне и местные учреждения. Административно-территориальное деление страны полностью трансформировалось. Уезды сменились губерниями во главе с губернатором или генерал-губернатором, наделенным всей полнотой судебной и административной власти.

В дальнейшем губернии стали выполнять роль военных округов, а территорию страны разделили на провинции. Коснулись преобразования и управления городами. Еще в 1699 году в Москве была учреждена Бурмистерская палата, в подчинении которой находились земские избы всех городов. Впоследствии Бурмистерскую палату переименовали в Ратушу, а в 1718 году она стала Коммерц-коллегией.

Реформы Петра изменили положение дворян. В 1714 году государем был подписан указ о единонаследии, согласно которому все недвижимое имущество дворянина мог наследовать только один его сын. Данное постановление уровняло вотчину и поместье, а также заставило молодых дворян, оставшихся без отцовской земли, поступать на военную или государственную службу, где карьера теперь зависела не от происхождения, а от заслуг.

Табель о рангах, принятый Петром в 1722 году, определил разделение гражданской и военной службы на 14 классов. Для того чтобы получить статус потомственного дворянина, необходимо было дослужиться до 8 ранга.

Социальное и национальное движение и оппозиция реформам

Преобразования Петра тяжёлой ношей легли на плечи простого люда. Высокие налоги, рекрутская повинность, основание новой столицы, строительство фортов и каналов, принудительное введение заграничных порядков — всё это подтолкнуло народные массы к решительным действиям.

Первый бунт вспыхнул в Астрахани. В 1705 году местный поборщик-воевода, следуя царскому указу, стал силой рубить горожанам бороды и укорачивать платья. Для стрельцов, купцов и прочего посадского люда это было последней каплей. Ночью они напали на Астраханский кремль, казнили воеводу и несколько сотен служилых людей, конфисковали их имущество и даже запланировали поход на Москву. Пётр бросил на подавление восстания несколько тысяч человек. Нормализовать обстановку удалось только в 1706 году.

Причинами следующего восстания стали петровский указ о сыске беглых крестьян и попытка царя ограничить казачье самоуправление. Возглавил мятеж донской атаман Кондратий Афанасьевич Булавин. Летом 1707 года он уничтожил головной отряд государя, однако закрепить победу ему не удалось. Разбитый войсковым атаманом, Булавин бежал в Запорожскую Сечь. Укрепив и пополнив силы, повстанцы завладели Черкасском, потом, разделившись, двинулись на Саратов, Изюм и Азов. Потерпев поражение под последним, Булавин вернулся в Черкасск, где, согласно одной из версий, был убит.

Смерть предводителя не остановила мятежников. Крестьянские волнения не прекращались ещё несколько лет. Против государя-реформатора и его указов поднимались раскольники, башкиры, заводские крестьяне и работники мануфактур. Знать тоже не была в восторге от царских новшеств, разрушивших привычный уклад жизни.

С вступлением Петра на российский престол его оппозиция примкнула к царевне Софье. После заточения её в монастырь противники государевых преобразований стали группироваться вокруг его первенца, царевича Алексея. После того как последний погиб в застенках Петропавловской крепости при невыясненных обстоятельствах, Пётр ввел указ о престолонаследии. Однако сам им воспользоваться не успел.

§ 101. Азовские походы и флот. Кумпанства и великое посольство

Смерть матери заставила царя Петра самого приняться за дела управления. Ему в ту пору было уже 22 года. Предстояла новая война против турок и татар в исполнение договора с королем Яном Собеским 1686 г. Петр видел неудачу двух московских походов против Крыма и не хотел повторять эту затею. Он принял другое решение — идти на турецкую крепость Азов в устьях Дона. В таком решении не было ничего необычайного: еще при царе Михаиле Федоровиче в Москве шли речи об Азове (§ 80). В Москве всегда понимали важное значение этой крепости, служившей как бы ключом к морю для всего Дона. Весною 1695 г., для того, чтобы замаскировать свое движение к Азову, Петр послал на низовья Днепра большое войско, угрожавшее оттуда походом на Крым; а сам с регулярными полками по Дону и Волге направился к Азову. Осада Азова затянулась до осени 1695 г. и не имела успеха, потому что крепость получала с моря водою припасы и подкрепления и могла держаться. Петр сам участвовал в военных действиях (по его собственным словам, «зачал служить с первого Азовского похода бомбардиром»). Он понял причины своей неудачи и, когда вернулся в Москву, начал немедля готовиться к новому походу, проявив необыкновенную энергию и упорство. Он задумал построить флот, который помог бы осадить Азов и с моря. На р. Воронеже, под г. Воронеж, была устроена верфь для судов; шли работы и в самой Москве, и в других городах: везде готовили части судов и снасти. Весною в Воронеже был готов «морской караван» в 30 военных судов и собраны сотни речных стругов и плотов. Московская рать с флотом явилась к лету 1696 г. под Азовом и, окружив его, крепко осадила и скоро взяла. Это был громадный и неожиданный успех. Молодой государь и его приятели Гордон, Лефорт и др. оказались способны не только на потехи, но и на подвиги.

Победа окрылила Петра и внушила ему широкие планы. Он стал мечтать о постройке большого флота и об изгнании турок из Европы силами соединенных в один союз европейских народов. По свойству своего характера Петр начал немедля приводить в исполнение то, что задумал, с тем большею свободою, что с 1696 г. он остался единодержавным государем; царь Иван скончался перед вторым Азовским походом, оставив после себя лишь дочерей.

Постройка нового флота получила характер особой общенародной повинности. Было указано, чтобы к 1698 г. с определенного количества крестьянских дворов землевладельцы (светские — с 10 тыс. дворов, а церковные — с 8 тыс.) выстроили по одному оснащенному и вооруженному кораблю; все же вообще горожане (посадские люди) должны были построить общими силами 12 кораблей. Для того, чтобы сговориться, кому с кем вместе строить корабль, помещики и вотчинники должны были немедля собраться в Москве и образовать «кумпанства». Полная стоимость корабля определялась в 10 тыс. руб., и каждый двор средним числом должен был внести в кумпанство 1 руб. или 1 руб. 20 коп., — сумма по тому времени очень большая. А всего на новый флот (до 50 кораблей) требовалось полмиллиона рублей: как это много, можно видеть из того, что весь ежегодный доход государства тогда равнялся лишь 2 млн. руб. Поставив так круто хозяйственную сторону дела, Петр не менее круто и быстро повел техническую часть дела. В Воронеже были устроены верфи; на них свозили материал и собирали рабочий народ; туда выписывали из-за границы корабельных мастеров и всяких техников. Для того же, чтобы приготовить в будущий флот своих русских моряков, кораблестроителей и мореходов, Петр решил (1697) для тяжелой и неведомой «навигацкой науки» послать за границу 50 человек из придворной родовитой молодежи. Если от кумпанств тяжело было всем в государстве, то от последней меры застонала вся столичная знать.

Другую свою мечту — о союзе христианских держав против турок и татар — Петр думал осуществить путем переговоров. Он задумал послать великое (чрезвычайное) посольство в Германию, Голландию, Англию, Рим и Венецию для «подтверждения древней дружбы и любви» и для заключения союза против турок. Послами он назначил Лефорта и Ф.А. Головина и дал им большую свиту (всего с прислугою в ней было несколько сот человек). С удивлением узнали в Москве, что и сам царь хочет ехать за границу в этой свите. Действительно, поручив государство своим близким людям (дяде Льву Кирилловичу Нарышкину, «дядьке» своему князю Борису Голицыну, князю Федору Ромодановскому и др.), Петр весною 1697 г. отправился за границу вместе с послами, скрыв себя в их свите под именем «Преображенского полка урядника Петра Михайлова».

Все эти дела и затеи молодого государя были так необычны, а его личное поведение так мало походило на привычный царский «чин», что против Петра стал в эту пору раздаваться уже явный ропот. Роптавшие говорили, что государь «уклонился в потехи: оставя лучшее, начал творити всем печальное и плачевное». Созрел, по-видимому, даже заговор на жизнь Петра. Многие злорадно желали смерти беспокойному и порывистому Петру. Стрелецкий полковник Иван Циклер и родовитые дворяне Алексей Соковнин и Федор Пушкин были уличены в том, что искали случая убить Петра. Вот почему перед отъездом царя за границу в Москве происходят розыски и пытки; многих посылают в ссылку, а Циклера с товарищами казнят. Озлобленный Петр принимает особые меры предосторожности; между прочим, стрелецкие полки высылаются из Москвы в Азов и на литовско-польскую границу.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Азовские походы и основание русского флота

Азовские походы и основание русского флота Позднее взросление Петра завершилось во время Азовских походов 1695—1696 гг., когда русские войска с трудом, лишь со второго раза взяли довольно слабую турецкую крепость Азов. Как уже было сказано выше, войну с турками Россия

Азовские походы. 1695–1696

Азовские походы. 1695–1696 В 1694 год Петра постигла огромная утрата. В январе, не дожив до 43 лет, умерла его мать – царица Наталья Кирилловна. До самого конца она оказывала сильное влияние на Петра, с трудом удерживая сына от желания окончательно порвать с той церемонной и

§ 2. Азовские походы. «Великое посольство»

§ 2. Азовские походы. «Великое посольство» Азовские походы. В начале 1695 г. наступило время реальных действий Петра как государя, и этими действиями стали военные походы против Азова. Почему именно Азов? Ответ на это следует искать в соотношении тогдашних сил в Европе. В 80-х

§ 7. Азовские походы

§ 7. Азовские походы Петр замышлял поход не прямо против Крыма, через бесконечные степи, а несколько левее, по Дону, к его устью — турецкой крепости Аэову. К нему толкали царя, помимо прочих обстоятельств, и настойчивые требования Австрии и Польши. 20 января 1695 г . всем

Глава 8 Азовские походы

Глава 8 Азовские походы В Азовских походах совпало многое: стремление Петра выйти к морю (в данном случае — к Черному), убеждение Мазепы, что социальная нестабильность в Украине требует начала военных действий, постоянные татарские угрозы, ропот народа против царских

Азовские походы и начало Северной войны

Азовские походы и начало Северной войны Оглядываясь на прошлое в преддверии знаменитого в истории России XVIII столетия, бросим еще раз свой взор на истекший «бунташный век», уясняя важнейшие «болевые точки» в судьбе страны.Это было горестное для России столетие. Начало

§ 2. Азовские походы. «Великое посольство» В начале 1695 г. наступило время реальных действий Петра как государя, и этими действиями стали военные походы против Азова. Почему именно Азов?! Ответ на это следует искать в соотношении тогдашних сил в Европе. В 80-х годах в борьбе

ГЛАВА VII Азовские походы

ГЛАВА VII Азовские походы Лжедмитрий во время своего краткого царствования мечтал о походе на турок и татар. Накануне своей гибели он был занят приготовлениями к войне. Подобно тому как впоследствии Петр, он устраивал военные потехи, маневры и говорил о необходимости

Азовские походы Устранение Софьи означало начало самостоятельного царствования братьев. Пришло время им самим «владеть царством». Соблюдая старшинство, Петр даже обещал в этом соправительстве почитать «государя брата, яко отца». Это, конечно, был обыкновенный жест

1695–1696 Азовские походы и основание русского флота

1695–1696 Азовские походы и основание русского флота Позднее взросление Петра завершилось во время Азовских походов 1695–1696 гг., когда русские войска с трудом, лишь со второго раза, взяли довольно слабую турецкую крепость Азов. Как сказано выше, войну с турками начали не по

Азовские походы Итак, страна, окруженная морями, к концу семнадцатого столетия имела только один порт — Архангельск, через который могла осуществлять деловые и торговые контакты с другими странами. «Ни одна великая нация, — писал К. Маркс, — никогда не существовала и не

Азовские походы Тридцатитысячное войско было поделено на две равные части. Одна колонна продвигалась на юг по суше, другая — водным путем по Москве-реке, Оке, Волге вплоть до Царицына. Во второй колонне в звании бомбардира служил Петр I. Эта не совсем высокая должность в

Азовские походы Союз России с Польшей, Венецией и Австрией против Турции, заключенный еще Василием Васильевичем Голицыным в 1686 г., продолжал существовать.Австрия и Польша вели войну вяло. Зато союзники оказывали все усиливающееся давление на русских дипломатов,

§ 7. Азовские походы Петр замышлял поход не прямо против Крыма, через бесконечные степи, а несколько левее, по Дону, к его устью – турецкой крепости Азову. К нему толкали царя, помимо прочих обстоятельств, и настойчивые требования Австрии и Польши.20 января 1695 г. всем

Азовские походы Стремление Петра выйти к Азову тесно переплеталось с потребностью Украинского гетманства обезопасить свои южные рубежи от набегов татар. Азовские походы стали апогеем русско-украинского военного сотрудничества. Уже в 1690 г. Мазепа по приказу Петра

Петр I, царь-реформатор, царь-революционер, при котором Россия получила статус империи, с первых дней своего правления не был похож на предшественников.

Большое внимание Пётр уделял военным мануфактурам. Уже в 1702 году на ввоз оружия из-за границы было наложено царское вето. Десятки тысяч пушек были отлиты в годы петровского правления. Появились в этот период и первые скорострельные орудия. Для пошива военного обмундирования набирала обороты текстильная промышленность.

В 1719 году была обнародована Берг-привилегия — документ, по которому любой человек имел право добывать полезные ископаемые при условии уплаты горной подати государству и владельцу земли. Так были открыты крупные месторождения торфа, каменного угля, горного хрусталя и селитры. Развитие и становление промышленности требовало наличия большого количества рабочей силы. Квалифицированных мастеров Пётр приглашал из-за границы, суля им выгодные условия и привилегии. Отправляя молодых дворян на обучение за рубеж, открывая при мануфактурах технические школы и ремесленные училища, он обзаводился собственными грамотными кадрами.

Согласно указу 1703 года, крепостных или черносошных крестьян закрепляли за мануфактурами для работы в счёт государственной подати. Эти крестьяне получили название приписных. Другая категория — посессионные крестьяне — покупалась купцами-фабрикантами и прикреплялась к мануфактуре навечно, без права продажи.

Протекционистская политика Петра I, поддерживавшая отечественного производителя, привела к снижению импорта. В 1724 году введён таможенный тариф и установлены высокие пошлины на иноземную продукцию, которая могла выпускаться или выпускалась в Российской империи.

Предпосылки реформ Петра I, изменивших Россию

Последний русский царь и первый российский император Петр Алексеевич Романов своей неиссякаемой энергией, властными, решительными действиями, по меткому выражению Александра Сергеевича Пушкина, «Россию поднял на дыбы». Но таких радикальных преобразований могло бы и не случиться, если бы не предшественники государя, его батюшка, Алексей Михайлович Тишайший, и единокровный брат, Федор Алексеевич. Именно они стали зачинателями «славных дел» Петра и подготовили почву для новой России.

Принято считать, что в годы петровских преобразований произошла европеизация страны. Между тем влияние иностранцев усилилось еще при Алексее Михайловиче. Именно при нем в Россию стали приезжать заграничные военнослужащие, врачи и аптекари. В Москве в 1652 году, согласно царскому указу, была создана Новонемецкая слобода для иноземцев.

Немаловажное значение для будущих великих преобразований имели и первые реформы Алексея Михайловича по западному образцу. В русской армии служили полки нового строя, мастеров из Голландии приглашали для строительства первого русского парусного корабля «Орел».

Также при батюшке Петра I по европейскому подобию было проведено реформирование налоговой системы. Так появились косвенные налоги на соль и табак.

Самым видным преобразователем эпохи Алексея Михайловича Тишайшего был Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин. Именно с его легкой руки увеличено число стрельцов, установлена рекрутская повинность и создана постоянная армия.

Указом 1667 года царь отменил привилегии иностранным компаниям и ввел льготы для российских купцов.

Наследник «Тишайшего» государя, Федор Алексеевич, ввиду слабого здоровья в государственных делах самостоятелен не был. Однако и ему удалось совершить ряд важных преобразований: в 1682 году было отменено местничество, существенно изменились придворный быт и мода, при Заиконоспасском монастыре появилась Типографская школа, ставшая предтечей Славяно-греко-латинской академии.

Таким образом, старт великим петровским реформам был дан еще в середине XVII века. Молодому государю, в 1682 году вступившему на русский престол, предстояло довести задуманное его предшественниками до логического завершения — опять же, вспоминая Пушкина, «в Европу прорубить окно».

Значение

Сущность большинства преобразований Петра 1 в налогово-финансовой сфере заключалась в получении средств для нужд армии и флота. И эта конечная цель была достигнута. Благодаря неустанным усилиям Петра Великого вооруженные силы России были модернизированы, а страна смогла стать победителем в затяжной Северной войне, получив выход к Балтийскому морю.

Преобразования Петра тяжелой ношей легли на плечи простого люда. Высокие налоги, рекрутская повинность, основание новой столицы, строительство фортов и каналов, принудительное введение заграничных порядков — все это подтолкнуло народные массы к решительным действиям.

Первый бунт вспыхнул в Астрахани. В 1705 году местный поборщик-воевода, следуя царскому указу, стал силой рубить горожанам бороды и укорачивать платья. Для стрельцов, купцов и прочего посадского люда это стало последней каплей. Ночью они напали на Астраханский кремль, казнили воеводу и несколько сотен служилых людей, конфисковали их имущество и даже запланировали поход на Москву. Петр бросил на подавление восстания несколько тысяч человек. Нормализовать обстановку удалось только в 1706 году.

Смерть предводителя не остановила мятежников. Крестьянские волнения не прекращались еще несколько лет. Против государя-реформатора и его указов поднимались раскольники, башкиры, заводские крестьяне и работники мануфактур. Знать тоже не была в восторге от царских новшеств, разрушивших привычный уклад жизни.

С вступлением Петра на российский престол его оппозиция примкнула к царевне Софье. После заточения ее в монастырь противники государевых преобразований стали группироваться вокруг его первенца, царевича Алексея. После того как последний погиб в застенках Петропавловской крепости при невыясненных обстоятельствах, Петр ввел указ о престолонаследии. Однако сам им воспользоваться не успел.

Последний русский царь и первый российский император Пётр Алексеевич Романов своей неиссякаемой энергией, властными, решительными действиями, по меткому выражению Александра Сергеевича Пушкина, «Россию поднял на дыбы». Но таких радикальных преобразований могло бы и не случиться, если бы не предшественники государя, его батюшка, Алексей Михайлович Тишайший, и единокровный брат, Фёдор Алексеевич. Именно они стали зачинателями «славных дел» Петра и подготовили почву для новой России.

Принято считать, что в годы петровских преобразований произошла европеизация страны. Между тем влияние иностранцев усилилось еще при Алексее Михайловиче. Именно при нём в Россию стали приезжать заграничные военнослужащие, врачи и аптекари. В Москве в 1652 году, согласно царскому указу, была создана Новонемецкая слобода для иноземцев.

Самым видным преобразователем эпохи Алексея Михайловича Тишайшего был Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин. Именно с его лёгкой руки увеличено число стрельцов, установлена рекрутская повинность и создана постоянная армия.

Указом 1667 года царь отменил привилегии иностранным компаниям и ввёл льготы для российских купцов.

Наследник «Тишайшего» государя Фёдор Алексеевич ввиду слабого здоровья в государственных делах самостоятелен не был. Однако и ему удалось совершить ряд важных преобразований: в 1682 году было отменено местничество, существенно изменились придворный быт и мода, при Заиконоспасском монастыре появилась Типографская школа, ставшая предтечей Славяно-греко-латинской академии.

Таким образом, старт великим петровским реформам был дан ещё в середине 17 века. Молодому государю, в 1682 году вступившему на русский престол, предстояло довести задуманное его предшественниками до логического завершения — опять же, вспоминая Пушкина, «в Европу прорубить окно».

Вернувшись из европейского турне, Пётр не только начал вести активную подготовку к Северной войне, но и приступил к осуществлению преобразований. Видя необходимость создания особого органа государственного управления, он весной 1711 года учредил Правительствующий сенат, который состоял из 9 ближайших к нему сановников. Созданное царем учреждение хотя и имело законосовещательные, судебные и контролирующие полномочия, государя не заменяло и власть его не ограничивало.

Одновременно с Сенатом была учреждена должность фискалов, в обязанности которым вменялись сыск и надзор за ворами и взяточниками. В 1722 году под контроль попала и деятельность самого Сената. Эта работа была поручена Павлу Ивановичу Ягужинскому, получившему должность генерал-прокурора, «ока государева».

В 1718 году на смену приказам пришли коллегии (всего их при Петре I было 13), которые подчинялись Сенату и имели чёткое разделение функций. Такая система управления была заимствована у Швеции.

Реформа в сфере государственного управления не оставила в стороне и местные учреждения. Административно-территориальное деление страны полностью трансформировалось. Уезды сменились губерниями во главе с губернатором или генерал-губернатором, наделенным всей полнотой судебной и административной власти. В дальнейшем губернии стали выполнять роль военных округов, а территорию страны разделили на провинции. Коснулись преобразования и управления городами. Еще в 1699 году в Москве была учреждена Бурмистерская палата, в подчинении которой находились земские избы всех городов. Впоследствии Бурмистерскую палату переименовали в Ратушу, а в 1718 году она стала Коммерц-коллегией.

Табель о рангах, принятый Петром в 1722 году, определил разделение гражданской и военной службы на 14 классов. Чтобы получить статус потомственного дворянина, необходимо было дослужиться до 8 ранга.

Петровские преобразования не обошли стороной и духовенство — важнейшее сословие XVIII века. Считая, что церковь должна воспитывать мирян, содержать школы, богадельни и, самое главное, подчиняться государству, Петр после кончины патриарха Адриана в 1700 году распорядился нового главу духовенства не выбирать. Вместо этого он учредил должность Патриаршего местоблюстителя, которую занял митрополит Стефан Яворский.

В январе 1721 года Петр обнародовал «Духовный регламент» — его общее «детище» с архиепископом Феофаном Прокоповичем. Согласно этому документу, патриаршество упразднялось, дела церкви поручались Святейшему Синоду, члены которого назначались лично государем.

Суть налоговой реформы

Реформирование налогово-финансовой системы шло по трем основным направлениям:

• денежная реформа;
• увеличение налогов и сборов;
• усовершенствование финансового аппарата.

Начал Петр 1 с перечеканки монет и упорядочивания денежной системы.

С 1700 года стали печататься медные разменные монеты:

• деньга — это половина копейки;
• полушка — четверть копейки;
• полуполушка — одна восьмая копейки.

С 1704 года стали печататься медные копейки, которые некоторое время сосуществовали вместе с серебряными. В этом же году стал печататься серебряный рубль, который в народе получил прозвище «целковый». Также стали печататься золотые червонцы, от которых позже отказались в пользу золотых двух рублей. С целью экономии благородных металлов вес и проба монет в петровское время несколько раз понижались. Выпуск серебряных копеек прекратился в 1718 году.

Для печатания большого количества новых монет в Москве был открыт Кадашевский монетный двор. Из заграницы был привезен винтовой пресс, усовершенствовалась технология производства денег.

Петр I запретил счет на алтыны и старые деньги, но до 1718 разрешил сосуществование новой и старой монетных систем.

На первом этапе денежной реформы она принесла большой доход, но впоследствии положительный эффект от нее сократился. Начали стремительно расти цены, а новые деньги обесценивались.

Золотая монета 1720 года с профилем Петра I

Налог на бороду

При Петре 1 количество налогов стремительно увеличивалось. Была введена специальная должность — прибыльщики. Главная цель их деятельности заключалась в изыскании возможностей получения новых источников государственной прибыли. Они придумывали разные новые виды сборов, пошлин и податей. Одним из их нововведений стало учреждение налога на бороду.

Налог на бороду — пошлина, которой облагались люди, у которых имели бороды. Существовал не только в России. Например, подобные пошлины применялись в XVI веке в Англии и Франции.

Ставка налога на бороду зависела от сословного положения человека и менялась с течением времени.

Указом от 1705 года были учреждены следующие ставки:

• самые крупные купцы — 100 рублей в год;
• дворяне, чиновники, средние и мелкие купцы — 60 рублей в год;
• извозчики, ямщики, церковные причетники — 30 рублей в год.

Крестьяне за ношение бороды должны были платить по две деньги (то есть по одной копейке) при каждом въезде и выезде из города.

От уплаты данного налога освобождались жители Сибири и некоторые другие категории граждан.

С 1715 года была установлена единая ставка налога на бороду — 50 рублей в год.

При уплате пошлины выдавались специальные жетоны, которые назывались «бородовые знаки». Они представляли собой медные кружки размером с монету. Первый из известных бородовых знаков датируется 1699 годом. Последние были отчеканены в 1725 году.

Бородовой знак 1705 года

Данный вид пошлины вызывал сильное недовольство со стороны консервативно настроенной части населения. Одной из форм сопротивления была массовая подделка бородовых знаков.

Официально налог на бороду был отменен только при Екатерине II в 1772 году.

Налог на религиозные верования

Еще со времен Никоновской церковной реформы, которая проходила во второй половине XVII века, в России существовали старообрядцы. В результате петровских преобразований они были обложены двойным налогом.

Старообрядцы — верующие, которые не пожелали починиться церковной реформе патриарха Никона. Они продолжали придерживаться старых религиозных обрядов и традиций. Также именовались раскольниками.

Раскольники жили обособленно, вели трезвый образ жизни, были экономными и трудолюбивыми. Многие из них занимались купеческим делом и были зажиточными. Поскольку они постоянно подвергались преследованиям со стороны властей, то были вынуждены согласиться на введение двойного налога.

Также при Петре были введены сборы с разных религиозных обрядов — налог на рождение ребенка, смерть, венчание.

Гербовый сбор

Еще в 1699 году Петр 1 приказал продавать специальную гербовую бумагу. Только на ней отныне разрешалось подавать прошения, совершать сделки, заключать договоры и т.д. Первые образцы гербовой бумаги стоили от одной деньги до 10 копеек.

Гербовая бумага делилась на три разряда:

• первого разбора (с малым орлом) — стоила полкопейки и использовалась для подачи челобитных и выписок из судебных дел;
• второго разбора (со средним изображением герба) — продавалась за одну копейку и применялась для совершения сделок до 50 рублей;
• третьего разбора (с крупным орлом) — стоила 10 копеек и использовалась для заключения сделок суммой свыше 50 рублей.

На гербовой бумаге помещалось изображение двуглавого орла, поэтому она также называлась «орленой бумагой».

Гербовая бумага 1700 года

До 1723 года бумага для документов ввозилась из Голландии и Франции. В России производилось только ее гербование. С 1724 года гербовая бумага стала изготавливаться на российских мануфактурах. Учитывая всё возрастающий объем документооборота в Российской империи, гербовой бумаги катастрофически не хватало. И тогда был найден простой выход — часть документов писалась на обычной бумаге, на которой ставился штемпель о том, что гербовый сбор взыскан.

Для особо крупных сделок нужно было покупать особую гербовую бумагу стоимостью 25 и 50 копеек. Постепенно доходы от гербового сбора росли.

В 1720 году было собрано гербовых сборов на сумму около 20 тысяч рублей. По тем временам это была огромная сумма — рядовой солдат получал жалование 10 рублей в месяц.

Таможенный тариф

В экономической сфере Петр 1 придерживался политики меркантилизма.

Меркантилизм — экономическая доктрина, популярная в 16-18 веке. Предусматривала активное вмешательство государства в экономику путем принятия протекционистских мер.

Протекционизм предусматривал защиту национальной промышленности и введение высоких таможенных пошлин.

Петр 1 прилагал значительные усилия для создания большого количества промышленных предприятий. При нем создавались мануфактуры по производству сукна, бумаги, стекла, пороха и т.д. Активно велись горные разработки для обеспечения мануфактур отечественным сырьем. Поскольку производимых промышленных товаров все равно не хватало, то протекционистская политика была дифференцированной. Наибольшими сборами облагались те товары зарубежного производства, которые российские мануфактуры могли создавать самостоятельно в достаточном количестве.

В 1724 году Петр I подписал новый Таможенный устав, согласно которому вводились следующие тарифы:

• 75 % — на парусину, скатерти, железо, воск, скипидар, иглы, крахмал;
• 50 % — на бархат, голландское сукно, шелковую парчу, серебро;
• 25 % — на шерстяные, полушелковые и байковые ткани;
• 20 % — на готовые женские платья, зеркала и детские игрушки;
• 10 % — на посуду из фарфора, олова, меди, фаянса.

Некоторые виды продукции, которые совсем не производились в России, были полостью освобождены от таможенных сборов.

Например, таможенный тариф не нужно было платить при ввозе хирургических инструментов и оптических приборов.

Вывозная пошлина сохранялась в размере 3 %. Высокий таможенный сбор устанавливался только для тех видов сырья, которые было вывозить нежелательно.

Например, крайне высокий таможенный сбор в 75 % фактически запрещал к вывозу льняную пряжу, лосиную и козлиную кожу.

Такая огромная разница в вывозных пошлинах была призвана обеспечить необходимым сырьем отечественные мануфактуры.

Подушная подать

Для содержания армии и флота требовались огромные средства. С этой целью Петром 1 была введена подушная подать.

Подушная подать — фиксированный налог, который собирался раз в год с каждого мужчины податного сословия.

Для того чтобы определить размер фиксированного налога, необходимо было провести всеобщую перепись населения. Еще в 1710 году Петр 1 предпринял попытку подсчитать количество налогоплательщиков. Полученная цифра в 2,87 миллиона человек не соответствовала действительности. Помещики массово занижали количество принадлежащих им людей, крестьяне и мещане укрывались от учета побегами.

В 1722-1724 годах проводилась новая перепись. Учет велся более строго, на места были разосланы генералы с офицерами. Учитывались не только крестьяне, но и дворовые слуги, холопы, прислужники в церкви. По итогу было определено новое количество налогоплательщиков — 5,57 миллиона человек. С учетом того, что на ежегодное содержание армии и флота требовалось около 6 миллионов рублей, подушная подать в 1724 году была установлена в размере 80 копеек в год с человека.

Подушная подать заменила собой подворный налог.

Реорганизация финансового аппарата

В 1717-1722 годах в России проходила реформа государственного управления, в ходе которого архаичная система приказов была упразднена. На месте приказов были созданы учреждения нового типа — коллегии. В них были более четко прописаны функции, а решения принимались в совещательном порядке.

Казенными финансами главным образом занимались три коллегии:

• Камер-коллегия — чиновникам этого учреждения предписывалось следить за всеми государственными доходами. Они занимались казенными сборами, следили за справедливостью распределения налогов в зависимости от доходов населения, вводили новые подати.
• Штатс-контор-коллегия — занималась государственными расходами. В ее ведении находился строгий учет всех расходных статей, составление штатных расписаний по всем ведомствам.
• Ревизион-коллегия — это учреждение являлось проверяющей инстанцией, контролирующей расходование бюджетных средств в столице и на местах.

Тесно связаны с вопросами государственных финансов были Мануфактур-коллегия и Коммерц-коллегия. Первое учреждение покровительствовало развитию отечественной промышленности, второе — торговле.

Коллегии подчинялись Сенату — высшему государственному органу Российской империи. Сенат имел право назначать и смещать президентов коллегий.

Итоги и последствия

Преобразование российской налоговой системы позволило более строго формировать бюджет и осуществлять бесперебойный поток средств на наиболее актуальные нужды. Доходы казны в несколько раз увеличились.

Созданная при Петре 1 финансовая система просуществовала с небольшими изменениями вплоть до реформ Екатерины Великой.

Среди негативных последствий следует отметить ухудшение материального положения податного сословия. Это отмечали и сами власти, которые вынуждены были пойти на снижение подушного налога. В 1725 году он был уменьшен до 74 копеек, после кончины императора — до 70.

Избыточная протекционистская политика приводила к отсутствию конкуренции. Это снижало качество отечественных товаров и делало их неконкурентоспособными на мировом рынке.

Еще одним неприятным последствием было усиление фальшивомонетничества в результате неоднократного изменения веса и пробы находящихся в обращении монет.

Плюсы и минусы

Плюсы налоговой реформы:

• увеличение финансовых поступлений в казну;
• упорядочивание денежной системы;
• усовершенствование работы финансового аппарата;
• уточнение базы налогоплательщиков;
• замена подворовой подати более прогрессивным подушным налогом.

• увеличение налогового бремени;
• усиление социальной напряженности;
• перевод в податное сословие некоторых ранее свободных от поборов категорий населения;
• рост цен и уменьшение реальной стоимости денег;
• введение большого количества новых мелких поборов.

При Петре 1 было введено около 40 новых налогов — например, сбор с мостов и переправ, плата за переход работников в другую торговую лавку, налог на варение пива, тариф за продажу свечек и др.